서영학

• 재정자립도202623.68%57p▼
• 재정자주도202655.07%57p▼
• 통합재정수지2024-3.85%58p▲
• 예산대비채무20242.39%29p▲

해당 지자체의 재정 현황을 같은 유형끼리 비교한 지표입니다. 당초예산 기준이며, 취임 초 단체장의 성과가 아니라 지자체의 재정 여건에 가깝습니다. 지역 경제 여건의 영향이 크며, 단체장의 종합 성과나 우열 평가가 아닙니다.

• 1여수펀드 1,000억 원 조성펼치기 ▼접기 ▲

  시가 자체 예산으로 마중물로 출자하고 정책금융과 민간 자금을 결합하여 1,000억 원 규모의 「여수펀드」를 조성, 청년·재도전 창업과 블루이코노미 미래산업에 집중 투자하여 여수 경제의 자생력 및 경쟁력을 높인다. □ 목 표 ○ 임기 내 누적 1,000억 원 규모의 「여수펀드」를 조성, 청년·재도전 창업과 블루이코노미 미래산업(우주항공·드론·2차전지·해양바이오·소부장 등)에 독자적으로 투자하여 양질의 일자리 창출과 본사·연구소 유치 기반을 마련함 ○ 여수에서 창업한 청년이 "서울·부산으로 가지 않아도 된다"고 말할 수 있는 지역 정착형 자금 생태계 구축 □ 이행방법 ○ 모펀드(母펀드)/자펀드 구조로 설계 ― 시 출자금을 마중물로 하고, 정책금융기관과민간 자금을 결합하여 단계적으로 규모 확대 ○ 1단계 : 매년 시 50억 출자 2단계 : 한국벤처투자(모태펀드) 및 산업은행 등 정책 자금 우선 매칭 3단계 : (지역)금융기관 등 참여후 모펀드 설립 완성 ○ 운영 거버넌스 : 외부 운용사(VC) 위탁 ― 실력 있고, 자펀드 운용금액의 50%를 매칭할 수 있는 운용사를 선정. 시는 출자자(LP) 지위, 정치적 개입 차단을 위한 독립적 투자심의위원회 구성 ○ 본사·연구소를 여수로 이전하거나 여수에 신설하는 기업에 우선 투자하는 '여수 기여도' 가중치를 운용규약에 명문화 ○ 청년창업·재도전 기회를 부여하고, 다양한 산업 기회를 발굴하고, 재투자 등 선순환 구조 창출 □ 이행기간 ○ 1차년도 : 조례 제정, 출자 근거 마련, 1단계 50억 원 조성 착수 ○ 2차년도 : 첫 자펀드(200억 이상) 결성 및 첫 투자 집행 개시 ○ 임기말까지 : 총 1,000억 규모 완성까지 조성 및 운용 안정화 □ 재원조달방안 등 ○ 시 출자금 : 일반회계 및 지역개발기금에서 단계별 분할 출자 (매년 50억) ○ 정책자금 매칭 : 한국벤처투자 모태펀드, 산업은행 등 ○ 민간 LP : (지역)금융기관, 여수산단 입주기업, 광주·전남 향토기업, 연기금 등 다층적 LP 구성 ○ 광주전남통합특별법상 특례 자금(산업위기지역 특례) 연계 검토
• 2지역업체 우선 하도급 70% 의무제펼치기 ▼접기 ▲

  시 발주 공사·용역과 시 출자·출연기관 사업의 하도급 70% 이상을 지역업체에 의무 배정하고, 민간 대형 사업도「상생협약」을 통해 같은 기준이 적용되도록 하여 외지 대형 업체 독식을 차단하고 지역업체의 매출과 일자리를 지킨다. □ 목 표 ○ 시 발주 공사·용역 및 시 출자·출연기관 사업에서 지역업체 하도급 비율 70% 이상을 의무화하여, 여수에서 나간 세금이 여수에서 도는「지역자원 순환 경제」구조를 확립함 ○ 민간 대형 사업(여수국가산단 신·증설, 대형 건설사업, 박람회·축제 등)까지 상생협약을 통해 같은 원칙을 확장 적용하여, 외지 대형업체의 독식 구조를 차단함 ○ 지역업체의 안정적 수주를 통해 매출·고용·기술 축적의 선순환을 만들고, 청년이 지역 기업에서 일자리를 찾을 수 있는 산업 기반을 마련함 □ 이행방법 ○ 시 발주 공사·용역 ―「지역업체 70% 의무」직접 적용 -「지역업체 우선 발주 조례」제정 ― 지역업체 하도급 70% 이상 의무, 위반 시 입찰 제한·계약 해지 등 페널티 명문화 - 표준계약서에 지역업체 하도급 70% 조항 의무 삽입, 하도급 실적 분기 보고 의무화 - 「지역업체 인증제」 도입 ― 본사 소재지·고용 기준·납세 실적 등 복합 요건으로 인증, 유령 업체 등 차단 ○ 시 출자·출연기관 ―「지역업체 70% 의무」동일 적용 - 시 산하 공기업·출연기관·재단·시설관리공단 등 발주 사업 전체에 동일 기준 적용 - 출자·출연 협약서·정관에 명문화하여 강제력 확보 ○ 민간 대형 사업 ―「상생협약 + 인센티브」모델로 70% 사실상 의무화 - 인허가·건축허가·환경영향평가 단계에서「지역경제 상생협약」체결 유도 (협약 체결을 인허가 전제조건으로 운영) - 협약 체결 기업에 행정 인센티브 제공 - 협약 이행률 공개 ― 시 홈페이지에 분기별 지역업체 하도급 실적 공개, 시민 감시 기능 활용 ○ 지역업체 역량 강화 동시 추진 - 70% 의무를 채울 수 있는 시공·기술 역량 확보 - 여수산업진흥원·상공회의소와 협력하여 지역업체 DB 상시 관리 □ 이행기간 ○ 취임 100일 내 :「지역업체 우선 발주 조례」제정안 시의회 제출 ○ 1차년도 : 조례 시행, 시 발주 사업 70% 의무 본격 적용 ○ 임기 내내 : 분기별 실적 공개, 위반 사업 페널티 적용, 지역업체 역량 강화 지속 □ 재원조달방안 ○ 시 자체 예산 부담 거의 없음 ― 본 정책은 신규 재정 투입이 아닌「발주·계약 제도 개혁」으로, 기존 시 예산 집행 구조 안에서 작동 ○ 지역업체 역량 강화 사업 : 중소벤처기업부 「지역 중소기업 육성 사업, 산업통상자원부「지역산업 거점 기관 지원사업」등 국비 매칭 및 전남도「지역 중소기업 지원 사업」도비 매칭
• 3개방 행정 · 열린 행정펼치기 ▼접기 ▲

  시민소통폰·간부회의 공개·AI 24시간 행정·규제개혁 원스톱을 결합하여 시장과 시민이 직접 연결되고 행정이 멈추지 않는 도시를 만든다. □ 목 표 ○ 시장과 시민 사이의 모든 벽을 허물고, 시청의 논의와 집행 과정을 시민이 직접 보고 참여하는「열린 행정」체계 구축함 ○ 인공지능과 데이터를 기반으로 24시간 멈추지 않는 행정을 실현하여,시민이 체감하는 행정 서비스의 속도와 정밀도를 근본적으로 끌어올림 ○ 위기의 여수를 살리기 위해 규제개혁의 속도를 높이는 행정 모델을 정착시킴 □ 이행방법 ○ 시장 직통「시민소통폰」(문자전용) 운영 - 시장 휴대전화 번호(010 - 3938- 1552, 문자전용)를 공개 - 담당 부서에서 풀리지 않는 민원은 시장이 직접 챙기는 에스컬레이션 체계 ○「간부회의 공개」― 여수 시민은 누구나 간부회의를 볼 수 있음 - 정례 간부회의·실국별 업무보고를 시청 공식 유튜브·홈페이지에서 실시간 송출, 회의 자료·회의록 사후 공개 ※ 인사·감사·소송·개인정보 등 비공개 사안은 별도 운영 ○ 시민 민원 최우선 처리 ― 공무원 전보 인사는 필요할 때 실시 - 순환보직 관행을 탈피, 시민 민원과 업무 연속성을 기준으로 한 인사 - 전문관 제도 도입으로 유능한 공무원이 자리를 지키며 책임지는 구조 ○ 데이터 기반 정밀한 예산집행 ― 행정 집행 시스템 혁신 - 예산 집행 단계별 데이터 분석으로 효율성·집행 시기·성과를 실시간 점검 -「공약이행 공개 대시보드」와 결합하여 시민이 진행 상황을 실시간 확인 ○ 인공지능과 데이터 기반「24시간 멈추지 않는 행정」실현 - 야간·휴일에도 단순 민원은 즉시 처리, 복잡 민원은 다음 영업일 자동 배정 원칙 구현 ○ 규제개혁「원스톱 시스템」도입 - 기업 투자·창업·인허가 관련 규제를 한 자리에서 처리하는 원스톱 창구 - 위기의 여수 경제를 살리기 위한 신속 의사결정 체계 □ 이행기간 ○ 취임 당일 : 시민소통폰 가동, 시장실 개방, 1호 업무보고 생중계 ○ 1차년도 : - 간부회의 생중계 운영 매뉴얼 확정, 전보 인사 원칙 공표 - 공약이행 대시보드, 규제개혁 원스톱 창구 개설, 행정 플랫폼 1차 구축 ○ 2차년도 : AI 민원 응대 시범 도입, AI 24시간 행정 정착, 시민예산학교 권역별 확대 ○ 임기 내내 : 정례 운영 및 시민 피드백 반영 개선 □ 재원조달방안 ○ 시청 기존 인력·예산 활용이 주축 ― 시민소통폰·간부회의 공개·인사 개선은 신규 재원이 거의 들지 않는 행정혁신 과제 ○ 생중계 영상 장비·플랫폼 운영비 : 공보·홍보 예산에서 우선 편성 ○ AI 행정 플랫폼 구축 : 행정안전부「디지털 정부혁신 사업」, 과학기술 정보통신부「AI 정부 서비스 고도화 사업」공모 수주적극 추진 ○ 규제개혁 원스톱 창구 : 산업통상자원부·중기부 규제혁신 관련 매칭사업 활용, 산업위기지역 특례와 연계
• 4새벽별 어린이병원펼치기 ▼접기 ▲

  시가 지역 소아과·소아청소년과 의원과 협약을 체결하여 아침 7시부터 문을 여는 「새벽별 어린이병원」 체계를 만들고, 부모가 아이를 진료받게 한 뒤 정시에 출근할 수 있는 도시를 만든다. □ 목 표 ○ 출근 전 아침 시간대 소아 진료 공백을 메워, 갑자기 아이가 아플 때 부모가 휴가를 내거나 출근을 포기하지 않아도 되는 일·육아 양립 환경을 마련함 ○ "아이 키우기 좋은 도시"의 실질적 기반을 의료에서부터 구축하여, 젊은 부부가 여수에 정착하는정주환경의 핵심 자산을 만듦 ○ 2025년 12월 공공 심야 어린이병원 운영 중단으로 드러난 여수 소아의료 공백을 시 - 의원 협약이라는 비용 효율적 모델로 보완 □ 이행방법 ○ 운영 모델 ― 시 직영 신설이 아닌「시 - 지역 의원 협약 모델」채택 - 지역 소아과·소아청소년과 의원과 시가 협약 체결 - 협약 의원은 평일 아침 7시부터 정상 진료 개시 - 시는 조기개원 운영비(인건비·운영비 일부)를 협약 지원금으로 보전 ○ 권역 배치 ― 시민 접근성을 고려해 권역별 1~2곳씩 균형 배치 (구도심·신도심·돌산·여천·소라 등), 출근 동선에서 진료 후 직장 이동이 가능한 입지 우선 ○「커뮤니티 기반 공동육아 시스템」과 연계 ― 학교·어린이집 등원 전 진료 동선과 결합, '아픈 아이돌봄 지원' 서비스와 연동 ○ 인근 약국 협업 ― 협약 의원 인근 약국의 동시간대 개점을 약사회와 협의하여 진료→처방→출근연결 동선 완성 ○ 보건복지부 협력 ―「소아의료 전달체계 개편」사업과 연계하여 국비 매칭 확보, 모범 모델로 정착 시 타 지자체 확산 기반 마련 ○ 야간·심야 응급 진료 공백은 별도 트랙으로 권역 거점병원·전남도와 협의하여 단계 보완 □ 이행기간 ○ 6개월 이내 : 지역 소아과·소아청소년과 의원 수요조사, 의사회 협의 착수 ○ 1차년도 - 협약 모델·지원 단가 확정, 1차 협약 의원 선정 및「새벽별 어린이병원」협약 의원 운영 개시 ○ 2차년도 : 운영 실적 평가, 협약 확대 및 진료 시간대 보완(주말·휴일 운영 검토) ○ 임기 내내 : 정례 운영, 시민·의료진 피드백 기반 개선 □ 재원조달방안 ○ 시 일반회계 보건의료 예산 ― 협약 의원 조기개원 지원금(인건비·운영비 일부 보전) 안정 편성 ※ 직영 병원 신축·인력 채용 대비 시 재정 부담이 크게 낮은 구조 ○ 보건복지부「소아의료체계 강화 사업」,「공공심야·휴일 어린이병원 지원 사업」등 국비 매칭 확보 ○ 도비(전남도) ―「지역 소아의료 협력체계 구축」관련 도비 매칭 분담 ○ 광주전남통합특별법상 동부권 의료 특례를 통한 별도 지원 가능성 검토 ○ 시설 신축 부담이 없음 ― 기존 의원 인프라를 활용하므로 자본 지출 최소
• 5과학예술영재학교 설립펼치기 ▼접기 ▲

  해양과학과 예술이 융합된「과학예술영재 중·고등학교」를 여수에 신설하여, "교육 때문에 떠나는 도시"를 "아이를 키우러 오는 도시"로 전환한다. □ 목 표 ○ 임기 내「과학예술영재학교」를 여수에 신설하여, "교육 때문에 여수를 떠나는 도시"에서 "여수로아이를 키우러 오는 도시"로 전환함 ○ 블루이코노미·해양과학·예술이 결합된 여수만의 특화 영재교육 모델을 구축하여, 광양·순천·고흥의 일류 인력이 자녀 교육을 위해 여수에 정착하도록 하는 정주환경의 핵심 자산을 만듦 □ 이행방법 ○ 학교 유형 결정 ― 영재교육진흥법상「영재학교」(국가 지정)를「과학예술영재학교」모델로 추진, 교육부·과학기술정보통신부와 협의 ○ 교육 내용 ― 과학(해양과학·환경과학·우주과학)과 예술(시각예술·음악· 디자인) 융합 기반 커리큘럼 ○ 추진 체계 ― 시- 전남도교육청- 교육부 협의체 운영, 청와대·중앙부처 네트워크를 활용한 지정 절차 가속 ○ 인천 송도 및 세종시 모델 벤치마킹 □ 이행기간 ○ 1차년도 : 추진 TF 구성, 특별시, 특별시 교육청, 교육부 등 사전 협의 착수, 학교 유형·입지 검토 ○ 2차년도 : 영재학교 지정 신청, 기본설계·타당성 조사 ○ 3- 4차년도 : 부지 확보 및 건축 ○ 4년년도 : 개교 (단계 진행 상황에 따라 조정) □ 재원조달방안 ○ 국비 : 특별교부금 등으로 설계비, 시설비, 건축비 일부(70%) 정도 ○ 도교육청 : 운영비 및 교원 교육과정 분담 ○ 광역특별시 및 시 분담 : 부지 제공, 인프라 및 운영비 분담 ○ 광주전남통합특별법 : 교육 특례 적용이 가능하도록 시행령에 반영 노력 필요 ○ 산학협력 : 여수국가산단 입주기업, 지역대학(전남대), 연구소와의 협력 기금 조성 가능

선거 당시 후보자가 제출한 자료 원문이며, 이글아이의 평가가 아닙니다.